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        云县人民政府办公室关于印发云县农村饮水安全工程运行管理办法的通知



        来源: 作者:云县县政府 时间:2019-12-28 12:05 点击率:打印 】【 关闭

        云县人民政府办公室文件

        云县政办发〔201996

                                                              

        云县人民政府办公室关于印发云县农村饮水安全工程运行管理办法的通知

        各乡、民族乡、镇人民政府,县级各单位:

        现将《云县农村饮水安全工程运行管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

        2019年12月27日

        县农村饮水安全工程运行管理办法

        第一章  

        第一条 为加强县农村饮水安全工程运行管理,保障农村饮水安全,全面提高工程管理水平,充分发挥工程效益,根据《中华人民共和国水法》《水利部关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》(水农〔2015〕306号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、《云南省水利工程管理条例》等法律、法规和规范性文件规定,结合云县实际情况,制定本办法。

        第二条  办法适用于区域内所有各级政府投资建设的农村饮水安全工程(不含县城供水管网延伸工程)的管理和维护。村民自建的水窖、机井、自引水等饮水工程参照执行。

        第三条  农村饮水安全管理实行地方行政首长负责制,按照政府引导、行业指导、乡镇主导的原则,加强各类农村饮水工程的运行管理、养护维修、水源?;さ裙ぷ?,依法?;ず团渲盟试?,节约用水,确保工程效益的发挥。

        第四条  农村饮水安全工程运行管理以保障农村居民生活生产用水为目标,以提供优质供水服务为宗旨,逐步建立适应社会主义市场经济体制、符合农村饮水安全工程特点、产权归属明确、责任主体落实、权责利统一的管理体制和运行机制。同时引入市场化运作方式,合理核定水价、计量收费,以水养水,确保农村饮水安全工程良性运行使用。

        第五条  凡造成水源变化、水质污染或水源工程损坏的,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁赔偿”的原则,由造成污染、破坏的单位或个人负责修复并赔偿经济损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第六条  凡从事农村供水活动和使用农村饮水安全工程供水的单位和个人,均应遵守本办法。

        第二章 管理机构设置及职责

        第七条 农村饮水安全工作在县人民政府的领导下,全面落实农村饮水安全管理各乡镇人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。

          第八条  成立县级农村饮水工程运行管理机构:云县农村饮水工程运行管理办公室,由水务、发改、财政、卫健、环保、农业农村、教育、供电公司、各乡镇人民政府组成,负责指导辖区内农村饮水工程运行管理和供水服务。办公室设立在云县水务局,负责协调各职能部门密切配合,依法?;づ┐逡踩こ坛て诜⒒有б?、保障农村饮水安全。

        第九条 部门职责

        县水务局:组织编制农村饮水安全工程发展规划;履行农村饮水安全工程建设职责,建成后及时移交受益乡镇;负责工程运行的技术指导,组织开展农村饮水安全工程从业人员的相关技术培训。

        县发展改局:参与农村饮水安全工程项目规划编制,负责项目的审批及供水水价的核定及监管。

          县财政局:负责农村饮水安全工程建设和运行管理资金的筹集、监管。

          县卫生健康局:依据有关规定负责农村饮水安全工程卫生监督检查,按照《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》进行技术指导,并结合实际情况对农村饮用水供水工程开展水质抽检、巡检等服务工作。

        市生态环境局云县分局:负责饮用水水源?;で址桨傅哪舛ê突肪彻芾碛泄毓ぷ?,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

        县农业农村局:参与农村饮水安全工程项目规划编制,负责农村饮用水水源污染防控工作。

        县教育体育局:负责农村学校饮水安全管理,保障师生饮水安全。

          县供电局:负责农村饮水安全工程安全供电,执行有关电价政策。

          各乡镇人民政府:落实农村饮水安全工作乡(镇)长负责制,对辖区内农村饮水安全负总责;统筹管理辖区内的饮水安全工程,负责制定和督促落实好每一件农村饮水安全工程的运行管理制度和管理模式,及时组建各类运行管护单位,负责辖区内饮水安全工程运行管护的日常监督、矛盾协调以及涉及供水各类安全事件的预案应对和应急处置等工作,督促运行管护单位财务公开透明并定期公示;负责建立和筹集乡镇本级维修基金;在政策性指导价格范围内拟定辖区内农村饮水安全工程供水价格,并督促运行管护机构及用水户严格按核定价格执行;负责饮用水水源?;すぷ?。

        第十条  各供水单位职责:负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,落实相应措施,做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作。

        第三章 工程运行管理

        第十一条 农村饮水工程的管理应根据工程投资渠道、工程规模等,明晰工程产权,落实管理主体,建立健全各项规章制度,保证工程良性运行。

        一)国家投资建设的农村集中式饮水安全工程所有权归国家所有,由乡镇、村委会统一管理。

        (二)由农村集体经济组织筹资建设,政府予以补助的,其所有权归农村集体经济组织所有,由村委会统一管理。

        (三)由单位投资建设的饮水工程,其所有权归投资者所有,全权负责工程的管理与运行,并接受县、乡镇级统管机构的监督检查和业务指导。

        第十二条 管理经营权采取招标出让、承包、租赁、用水户协会等方式,由取得管理经菅权的单位进行管理经营。受益乡镇、村委会负责对工程运行进行监督管理。

        第十三条  建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度、卫生安全管理制度等各项管理制度,并将责任落实到人。

        第十四条 供水单位对所管理的农村饮水安全工程负责维修养护,清理引水口、蓄水池、阀门井等管道建筑物及附属设施。

        第十五条  管护主体根据实际情况参照以下标准划定农村饮水安全工程的管理和?;し段?,并与受益乡镇、村签订管护协议,其参照范围标准为:

        (一)水源工程:取水点以上的径流面积为?;し段?,以取水点上游200米、下游50米和左右两岸100米内为重点管理范围。

        (二)高位蓄水池和调蓄池的管理范围为建筑物主体边线向 外为5,?;し段?/span>8。

        (三)管道:地埋管道的管理范围为地埋管道开挖线向外2,?;し段?/span>3,以顶部埋设的界桩为标志。其中管道埋设经过农户田地的,要求埋设深度不小于80厘米,避免影响农户耕地。

        (四)检查井、闸阀等小型建筑物和集中供水点周围其管理 范围为该建筑物向外1.5,?;し段?/span>2.5。

        上述管理范围和?;し段У木嗬?,均为水平距离。标准中所给定的有关管理范围的数值,是指工程本身占地之外的划界宽度,同时有管理范围和?;し段?,?;し段Т庸芾矸段П呦呒破?,工程在建设时已办理征地手续,其界限超过本标准时,按征地范围划界。

        第十六条  在农村饮水工程管理范围内严禁铺设电缆、栽杆、炸石、打井、挖砂、挖窖、取土、葬坟、建房、修建鱼池、堆放废弃物等,严禁毁坏工程管理和?;し段诘慕绫?、界桩等标记。

        第十七条    加强供水工程的日常管理监督工作。因管理不到位造成供水工程损毁或废弃的,由管理主体自行筹资进行修复,情节严重的将追究相关责任人的责任。

        第四章 水源、水质管理

        第十八条  日供水规模在100吨以上的农村集中式饮用水水源,由县水务局协助生态环境等部门、所在地乡镇组织划定水源地?;し段?,报县人民政府批准,并设立警示标志。日供水规模在100吨以下的农村集中式饮用水水源,由工程所在地乡镇组织划定水源地?;し段?,并设立警示标志。

        第十九条 各乡(镇)人民政府对工程供水水源?;で凸こ坦芑し段Р扇∠嘤Φ谋;ご胧?,并经常巡查,及时处理影响水源安全的问题。

        第二十条 严禁在水源?;し段?/span>建造厕所、垃圾、畜圈、渗水坑及堆放有毒有害物质和化学物质,禁止在饮用水水源?;で邮驴赡芪廴舅吹娜魏位疃?,并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时,乡(镇)人民政府应立即采取措施消除污染或隐患,逐级上报,并启动应急预案,保障饮用水水源安全。

        第二十一条  供水单位要建立水质检验制度,按照国家和省市有关要求,对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验,向县水务、卫健部门报告检验结果。供水单位不具备自行检验能力的项目,应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

        第二十二条  县卫健局要加强对农村安全饮用水水质监测和检测,并将监测、检测结果及时通报县水务局;对供水水质不符合饮用水卫生标准的工程,及时将情况报云县农村饮水工程运行管理办公室,组织供水单位及时采取必要措施,保障农村供水安全。

        第五章 供水管理

        第二十三条  农村饮水安全工程实行有偿使用、计量收费制度。用水户均应安装计量水表,按时交纳水费。逾期未交纳水费的,供水单位可停止该用户供水,并依法依规处置。

        第二十四条  供水单位要严格按照农村饮水安全卫生标准要求,进行水质净化、消毒等方面的处理,保证供水质量符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。供水单位应建立运行、调度、安全等各项管理制度,确保供水安全。

        第二十五条 供水单位要制定供水安全运行应急预案,对发现介水传染病等影响群众身体健康的事故时,应立即停止供水,并及时向主管部门和相关部门报告,启动供水安全运行应急预案,配合相关部门查明原因,妥善处理。

        第二十六条  供水单位不得擅自停止供水。如施工或者检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水24小时前通过张贴通知、手机短信等方式将停水、恢复供水时间和注意事项等告知用水户。因发生自然灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户,并逐级上报。任何单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。

        第二十七条 农村集中式饮水安全工程新增用水户,必须向供水单位提出申请,经供水单位审核同意后,安排专业人员勘查和施工安装,其费用全部由新增用水户承担。

        第二十八条  供水管理人员负责本区域内农村饮水工程及附属设施的管理、维修和养护,并为村组、用水户提供技术服务。要对农村饮水工程水源?;で凸こ坦芑し段Р扇∠嘤Φ谋;ご胧?,在水源?;で龅角诩觳?、勤巡视,及时处理影响水源、水质安全的问题。由于管理人员玩忽职守,违章操作造成经济损失、人员伤亡等事故,依照相关制度和法律,追究其责任。

        第二十九条 任何个人和单位均要遵守规定按时交纳水费,不得拖欠或者拒付;不得擅自改变用水性质。不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供水。不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水。

        第六章 水价核定和水费计收管理

        第三十条  农村饮用水供水实行有偿使用、计量收费制度。集镇供水工程供水价格由县发改部门核定,村组饮水工程供水价格可由村委会通过“一事一议”决定,也可由供水单位、用水户协会组织召开用水户户主会议决定。

          第三十一条 用水单位和用水户要实行计划用水,按照节约用水的原则,供水单位应逐步实行阶梯水价。

          第三十二条  供水单位应建立水费专户,收缴的水费统一管理,主要用于支付供水工程的运行、管理、维护等日常费用。任何单位或个人不得挪用、占用和与其无关的支出。

        第三十三条 供水单位要定期对水价、水量、水费收支的管理和使用情况进行公示,接受用水户和社会监督。水费征收、使用和管理应接受财政、发改、审计、市场监督和水利等部门的监督检查。

        第七章  附  则

        第三十四条  本办法自印发之日起执行。若国家、省、市出台农村饮水安全工程运行管理专项规定的,按上级有关规定执行。

        第三十五条  本办法由云县农村饮水工程运行管理办公室负责解释。

        云县人民政府办公室                     2019年12月27日印发



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